征求意見稿中規(guī)定，在管線建設(shè)方面，新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)城市管線。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，并及時(shí)書面告知公用主管部門。
管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)于每年11月底前擬定下一年度新建、改建、擴(kuò)建管線計(jì)劃，并報(bào)市公用主管部門。市公用主管部門根據(jù)管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位提交的新建、改建、擴(kuò)建管線計(jì)劃，結(jié)合城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，編制全市管線年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市公用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)主管部門統(tǒng)籌安排道路和管線年度建設(shè)計(jì)劃。編制的管線年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括架空管線年度入地建設(shè)計(jì)劃。
管線工程施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門申請(qǐng)施工許可；與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并申請(qǐng)施工許可。
城市上空原則上不得新建架空管線。確需新建架空管線的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門審批后，方可實(shí)施。
在綜合管廊建設(shè)方面，市公用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。城市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的，城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)，新建、改建、擴(kuò)建城市主干道路的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊。不具備建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道。
綜合管廊實(shí)行有償使用制度。綜合管廊建設(shè)工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定移交給綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位。綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則，向管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位提供入廊使用及管廊日常維護(hù)服務(wù)，并收取入廊費(fèi)及管廊日常維護(hù)費(fèi)。
管線建設(shè)工程未被納入管線年度建設(shè)計(jì)劃擅自進(jìn)行建設(shè)的；未按照管線年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)的。由市公用主管部門責(zé)令改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。規(guī)劃入廊管線未按規(guī)定及時(shí)入廊的，由市公用主管部門責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；在管線進(jìn)入綜合管廊運(yùn)行后，未按規(guī)定拆除既有管線及其附屬設(shè)施的，由市公用主管部門責(zé)令限期改正處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。由市公用主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰。